شماره۱۳۹۴۱۵/۳۰۰ - ۱۳۹۷/۱۰/۱۱ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران پیرامون طرح جامع شهر زاهدان استاندار محترم و رئیس‌شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان سیستان و بلوچستان شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۳۹۷/۹/۱۲ خود طرح جامع شهر زاهدان مصوب مورخ ۱۳۹۶/۱۱/۲۸ شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان سیستان و بلوچستان را مورد بررسی قرار داد و ضمن توجه به صورتجلسات کمیته فنی شماره یک مقرر نمود ضمن لحاظ اصلاحات به شرح زیر در اسناد طرح نقطه نظرات شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان و استاندار محترم حداکثر ظرف مدت ۲ ماه توسط دبیرخانه شورای عالی اخذ و پس از بررسی و تأیید در کمیته فنی در طرح اعمال شده و متعاقباً اسناد و مدارک طرح جامع توسط دبیر شورای عالی به عنوان مصوبه شورای عالی ابلاغ شود. ۱. با عنایت به اعلام نظر وزارت نیرو افق طرح با سقف جمعیتی ۷۸۵ هزار نفر به سال ۱۴۱۰ افزایش یابد و بر همین اساس مطالعات جمعیتی و جداول سطوح و سرانه طرح اصلاح شود. ۲. کاربری الحاقی به محدوده‌های منفصل شهر در بخش غربی صرفاً به کاربریهای بزرگ مقیاس خدماتی پیشنهاد سکونت (به غیر از تجاری) تخصیص یافته و به عنوان اساس طرح تثبیت شود. ۳. عناوین کاربریها بر اساس مصوبه مورخ ۱۳۸۹/۳/۱۰ شورای عالی (تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربری‌های شهری و تعیین سرانه انها) اصلاح شود ضمن اینکه محور‌ها و کانون‌های پیشنهادی جهت اختلاط کاربریها در مقیاس شهر، ناحیه و منطقه ذیل کاربریهای «تجاری، خدماتی انتفاعی و غیرانتفاعی» ارائه و ضوابط مربوط به هر یک بصورت جداگانه در مجلد ضوابط و مقررات طرح ارائه شود. ۴. ضمن انعکاس عرصه و حریم آثار و ابنیه ثبتی و واجد ارزش فرهنگی ـ تاریخی محدوده‌های واجد ارزش معماری و شهرسازی معاصر نیز شناسایی و ضوابط و مقررات ساخت و ساز متضمن حفظ کیفیت‌های مذکور برای آنها ارائه گردد. ۵. اراضی لشگر ۸۸ زرهی تحت کاربری نظامی در اسناد طرح تثبیت و هر گونه اقدام در آن بر اساس قانون انتقال پادگان‌ها و با غلبه فضای سبز مقیاس شهری انجام گردد ۶. حرایم مربوط به حد بستر و حریم مسیل ابوذر و همچنین باقی مسیل‌ها و رودخانه‌های عبوری از محدوده شهر (لار و رزاق‌زاده) بر اساس نظر وزارت نیرو (آب منطقه‌ای ) در نقشه کاربری اراضی درج شود. ۷. با عنایت به اینکه پلاک ۲۸۳۰ (متعلق به شهرداری زاهدان) و همچنین اراضی موسوم به کامبوزیا فرصتهای بی‌نظیر شهر در بخش شمال شرقی در جهت ارتقا کیفیت شهری و کنترل حاشیه نشینی می‌باشند مقرر گردید : ۱ـ ۷ با بررسی مجدد اداره کل راه و شهرسازی استان سیستان و بلوچستان کلیه کاربریهای فاقد حقوق مکتسبه بر روی اراضی زراعی موجود در این دو پلاک حذف و عرصه‌های مذکور تحت کاربری زراعی و باغی در اسناد طرح تثبیت شوند. ۲ـ ۷ با حذف کاربریهای مسکونی پیشنهادی بر روی اراضی فاقد حقوق مکتسبه سهم خدمات پشتیبان سکونت افزایش یابد. ۸. سند جامع شبکه حمل و نقل عمومی شهر در انطباق با اصول ( tod ) مشتمل بر نقشه محور ها، کانونها (ایستگاههای اصلی و فرعی) حمل و نقل عمومی در انطباق با مراکز خدماتی مقیاس شهر، منطقه و ناحیه‌ای ارائه و همچنین نحوه اتصال آن به شبکه حمل و نقل حومه‌ای و برون شهری تبیین گردد. ۹. با عنایت به تأیید معاونت حمل و نقل وزارت راه و شهرسازی (طی نامه شماره ۱۰۵۰۰۲/۹۲۰ مورخ ۱۳۹۷/۸/۷) مسیر کمربندی پیشنهادی در شرق و شمال شرق بر اساس آخرین طرح مورد تأیید اداره کل راه و شهرسازی استان تدقیق شود. ۱۰. معبر پیشنهادی از میان اراضی دانشگاه با عنایت به عدم احراز ضرورت ترافیکی و همچنین کفایت معابر پیرامونی حذف گردد. ۱۱. ضمن تأیید تصمیمات اتخاذ شده در استان مبنی بر عدم الحاق سکونتگاههای حاشیه‌ای واقع در شمال و شمال شرق در راستای ساماندهی و توانمندسازی حدود ۲۳۰۰ هکتار بافت نا کارآمد فعلی به عنوان اصلی ترین چالش شهری زاهدان پیشنهاد می‌نماید. ۱۱ـ۱ محدوده هدف فعلی ملاک عمل جهت بازآفرینی شهری بر اساس شیوه‌نامه جدید ابلاغی در محدوده و حریم شهرمورد تدقیق قرار گرفته و پس از تصویب در کمیسیون ماده ۵ ملاک اقدامات ستاد بازآفرینی استان قرار گیرد. ۱۱ـ۲ با محوریت استانداری آن بخش از سکونتگاههای حاشیه‌ای که امکان دریافت کد آبادی یا الحاق به بافت روستایی مجاور را دارند شناسایی و اقدامات لازم جهت مدیریت و ساماندهی آنها در چارچوب طرح‌های هادی صورت پذیرد. ۱۱ـ۳ سکونتگاههایی که به هر دلیل (اعم از وقوع بر روی اراضی رانشی یا پر شیب و پر خطر) ضرورت انتقال و جابجایی کامل آنها محرز می‌باشد جهت اقدامات آتی (ازجمله اراضی معوض) شناسایی و در طرح منعکس گردد. ۱۲. به جهت دستیابی به سند جامع برای هماهنگی اقدامات در حوزه پیرامونی شهر زاهدان سند پهنه‌بندی حریم در چارچوب دستورالعمل مصوب مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۱۸ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مشتمل بر محور زیر تهیه پس از تصویب مراجع استانی و تأیید کمیته فنی توسط دبیر شورای عالی در قالب اسناد طرح جامع ابلاغ گردد. الف ـ پهنه‌بندی کل عرصه‌های حریم در قالب پهنه‌های ۵گانه موضوع دستورالعمل مصوب شورای عالی ب ـ تدوین راهبردهای مداخله در هر پهنه، اعم از حفاظفت، پالایش و ترمیم و زیر پهنه‌بندی هر یک از پهنه‌های ۵گانه در چهارچوب راهبردهای مداخله ج ـ درج ضوابط استقرار فعالیت در هر یک از زیرپهنه‌ها همسو با راهبرد تدوین‌شده برای آن ۱۳. تا تدقیق حریم گسلها در مقیاس مناسب (موضوع مصوبه مورخ ۱۳۹۷/۲/۳ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران) نقشه مربوط به گسلهای شهر بر اساس نقشه‌های مقیاس ۱/۲۵۰۰۰ سازمان زمین شناسی در اسناد طرح لحاظ شود ۱۴. به استناد بند ۷ قانون تاسیس شرکت شهرک‌های صنعتی شهرک‌های واقع در محدوده و حریم شهر از حریم و قانون شهرداری‌ها مستثنی می‌باشند ضمن اینکه به استناد ضوابط ابلاغی سازمان حفاظت محیط زیست استقرار صنایع در شهرک‌های واقع در حریم شهر صرفاً تا رده ۳ (ج) مجاز می‌باشد. ۱۵. الزامات و ملاحظات پدافند غیر عامل پس از تأیید نماینده محترم وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمان پدافند غیر عامل در اسناد طرح لحاظ و ابلاغ شود. ضوابط و مقررات اصلاحات به شرح زیر در ضوابط و مقررات طرح اعمل گردد ۱۶. با عنایت به پیشنهاد مشاور طرح احداث بنا در پهنه r۲۲ و r۲۳ مقید به‌شروطی است که عملاً ۹۰% قطعات را دربرنمی‌گیرد و تبعاً اطلاق این ضوابط برای کل پهنه ضروری نمی باشد. لذا مقرر گردید پهنه تراکمی محدوده‌ها مذکور به پهنه تراکمی زیاد r۱۳ اصلاح شده و شرایط قطعات مشمول احداث بنا در طبقات بیش از ۷ طبقه در حد تراکم مجاز پهنه بصورت شروط ایجابی ذکر شود. ۱۷. سند پهنه‌بندی تراکمی شهر و جداول ضوابط احداث بنا با اصلاحات زیر تکمیل شود ۱۷ـ۱ برای همه پهنه‌ها سقف تراکم مجاز قید شود ۱۷ـ۲ باغات و سطوح سبز و باز از پهنه‌های تراکم حذف شوند. ۱۷ـ۳ ضمن انعکاس محدوده‌های دارای ارزش معماری معاصر، ضوابط احداث بنا متضمن حفظ کیفیت‌های مذکور ارائه شود. ۱۷ـ۴ ضوابط احداث بنا در محدوده سکونتگاه با توان اقتصادی پائین به نحوی با هماهنگی شهرداری زاهدان و تأیید اداره کل راه و شهرسازی استان مورد بازنگری قرار گیرد که ضمن ارتقا نسبی کیفیت فضای شهری امکان استفاده توسط ساکنین فراهم باشد. لذا خواهشمند است با عنایت به مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۱۱/۲۸ شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان سیستان و بلوچستان دستور فرمائید نقطه‌نظرات تکمیلی آن شورای حداکثر ظرف مدت ۲ ماه آتی جهت بررسی و تأیید در کمیته فنی شورای عالی و سایر اقدامات لازم به دبیرخانه شورای عالی منعکس گردد. معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ـ محمدسعید ایزدی