تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۱۰/۲۵ شماره دادنامه: ۱۹۶۳ شماره پرونده: ۱۰۵۲/۹۶ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: بانک صادرات یزد با وکالت خانم سعیده محمدی موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۲۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۴ و ماده ۲۱ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر یزد گردش کار: خانم سعیده محمدی به وکالت از بانک صادرات یزد به موجب دادخواستی ابطال ماده ۲۲ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۴ و ماده ۲۱ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر یزد در خصوص عوارض تابلو بانکها را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: «با سلام و احترام به استحضار می‌رساند: ۱ـ شورای اسلامی شهر یزد به موجب مصوبات خود در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ به شهرداری مجوز دریافت عوارض تابلو از بانکها از جمله بانک صادرات یزد اعطا نموده است. ۲ـ کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداریها به موجب رأی شماره ۱۳۰ ـ ۹۶ ـ ۱۳۹۶/۵/۱۰ این بانک را ملزم به پرداخت مبلغ ۳۹۶/۶۶۶/۶۶۷ ریال بابت عوارض تابلو نموده است. ۳ـ مطابق بندهای ۱۶ و ۲۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور مصوب سال ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن از جمله وظایف شورای اسلامی شهر تعیین شده است. نظر به اینکه به موجب تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد صلاحیت وضع عوارض دارند، بنابراین شوراهای اسلامی شهر در تصویب عوارض ملی صلاحیت ندارند. با عنایت به اینکه حوزه فعالیت بانکها غیرمحلی و کشوری می‌باشد در نتیجه مصوبه شورای اسلامی شهر یزد در خصوص اخذ عوارض بابت نصب تابلو بانکها خلاف قانون می‌باشد. در تأیید موضوع و به استناد آراء شماره ۲ـ۱۳۸۹/۱۱/۱۶، ۲۴۱ـ ۱۳۹۰/۶/۷، ۲۲۰ ـ ۱۳۹۱/۴/۲۶، ۶۸۰ ـ ۱۳۹۵/۹/۱۶، ۱۲۲۹ ـ ۱۳۹۵/۱۱/۱۹ و آراء شماره‌های ۷۲۴ الی ۷۵۹، ۲۱۹، ۲۲۰، ۲۲۱، ۴۰۶ و ۴۰۷، ۳۴۴ و.... صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری (لازم‌الاتباع برای کلیه شعب دیوان) که چنین اشعار می‌دارد وضع عوارض و بهای خدمات برای بانکها توسط شورای اسلامی شهر به‌دلیل اینکه حوزه فعالیت بانکها کشوری و ملی بوده و محلی تلقی نمی‌گردد (به غیرمحلی بودن آنها تأکید شده است) مغایر قانون تشخیص و ابطال شده است، لذا با این ترتیب مطالبه وجه و صدور رأی و الزام بانک به پرداخت هر مبلغ بابت عوارض نصب تابلو فاقد وجاهت قانونی و محکوم به رد می‌باشد. ۴ـ با عنایت به آراء صادره از دیوان عدالت اداری به شرح صدرالذکر مبنی بر اینکه حوزه فعالیت بانکها غیرمحلی و کشوری بوده و شوراهای اسلامی شهر صرفاً برای تصویب عوارض محلی صلاحیت داشته و نه ملی و نکته حائز اهمیت دیگر اینکه با توجه به تابلوهای منصوبه بر سردر بانکها علی‌القاعده مبین معرفی محل استقرار و فعالیت اماکن مذکور است و متضمن تبلیغاتی در زمینه ارائه خدمات مربوط نیست و اصولاً شهرداری در خصوص مورد ارائه‌کننده خدمتی نیست تا به دریافت بهای آن محق باشد (صراحت رأی شماره ۲۴۱ـ ۱۳۹۰/۶/۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری) بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر یزد در خصوص برقراری هرگونه عوارض برای بانکها از جمله عوارض نصب تابلو، خلاف قانون و مغایر هدف و حکم قانونگذار و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر می‌باشد، لذا به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از هیأت دیوان تقاضای ابطال مصوبات مذکور را دارد. ضمناً با توجه به اینکه علی‌رغم پیگیریهای مستمر شماره مصوبه شورای اسلامی شهر یزد در خصوص موضوع به این بانک ارائه نگردیده، تقاضای استعلام شماره مصوبات از شورای اسلامی شهر یزد را دارد» متن تعرفه‌های مورد اعتراض به قرار زیر است: تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۴ شهرداری یزد: «۲۲) عوارض تابلو توضیحات: ۱ـ بانکها و مؤسسات مالی و اعتباری حداکثر عرض ۵ متر با ارتفاع ۱۳۰ سانتی‌متر و همچنین دفاتر مرکزی شرکتها، دفاتر و نمایندگیهای بیمه از پرداخت عوارض یک تابلو منصوبه سر درب با عرض ساختمانی و ارتفاع تا ۱۳۰ سانتی‌متر معاف و مازاد بر آن براساس تابلوهای شناسایی محاسبه می‌شود و در صورت داشتن تابلوی دوم، عوارض آن براساس تبلیغاتی ایرانی محاسبه خواهد شد. در صورت نصب تابلو در پشت بام برابر بند ۸ ـ ۲۲ مشمول عوارض می‌گردد. ۲ـ کلیه متقاضیان که تمایل دارند نسـبت به زیبا‌سازی (تعویض) تابلوهای خود اقدام نمایند، علاوه بر تخـفیف خوش حسابی، از زمان نصب تابلوی جایگزین مشمول ۱۰% تخفیف زیبا‌سازی عوارض تابلو می‌گردند. ۳ـ نصب تابلو در معابر و پیاده روها تنها در صورت کسب مجـوز از سازمان رفاهی و تفریحی شـهرداری امکان‌پذیر می‌باشد در غیراین صورت شهرداری از طریق اداره اجرائیات نسبت به جمع‌آوری تابلوها اقدام خواهد نمود. ۴ـ تـابلوهای منصوبه پشت بام‌ها در صورت عـدم رعـایت ضوابط طرح تفضیلی یا عدم تأیید استحکام سازه از سوی سازمـان رفاهـی تفریحی، جمع‌آوری و عـوارض مدت نصب آن با توجه به ضوابط این ردیف و متناسب با زمان بهره‌برداری محاسبه و اخذ خواهد شد. سازمان رفاهی تفریحی مکلف به دادن اخطار به بهره‌بردار جهت جمع‌آوری می‌باشد و در صورت عدم جمع‌آوری هرگونه مسئولیت به عهده بهره‌بردار است. ۸ ـ ۲۲) عوارض تابلوهای منصوبه پشت بام: عوارض سالیانه تابلوهای پشت بام بانکها، شرکتهای دولتی، مخابرات، مؤسسات مالی و اعتباری به ازاء هر مترمربع p ۲۰۰ و همچنین فروشگاه‌ها و مجتمع‌های تجاری و مسکونی و... که به صورت تابلو، بیلبورد و استند باشند و تبلیغات مرتبط با همان واحد را داشته باشند، منوط به اخذ مجوز از سازمان رفاهی تفریحی شهرداری یزد با ضریب ۵۰p و در صورت کسب مجوز و یا پرداخت یکسال کامل از ابتدای سال دوم با ضریب ۴۰p (در صورتی که قبل از نصب عوارض پرداخت گردد با مجوز محاسبه می‌شود) (با انعقاد قرارداد و بنای ماندگاری) تبصره۱ـ در صورت انجام تبلیغات غیر، محاسبه عوارض بر مبنای بیلبورد تبلیغاتی انجام می‌گردد. (به ازای هر مترمربع روزانه p ۱) تبصره۲ـ تابلوهایی که در پشت بام مغازه‌ها یا فروشگاه‌ها طوری نصب شده که از میدان و یا خیابان اصلی قابل رؤیت باشد در این گونه موارد بالاترین قیمت منطقه‌بندی ملاک عمل محاسبه عوارض خواهد بود. تبصره۳ـ یک عدد تابلو جهت شناسایی شرکتها و ادارات دولتی با رعایت ضوابط از پرداخت عوارض معاف گردد. » تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ شهرداری یزد: «۲۱) عوارض تابلو توضیحات: ۱ـ بانکها و مؤسسات مالی و اعتباری حداکثر عرض ۵ متر با ارتفاع ۱۳۰ سانتی‌متر و همچنین دفاتر مرکزی شرکتها، دفاتر و نمایندگیهای بیمه از پرداخت عوارض یک تابلو منصوبه سر درب با عرض ساختمان و ارتفاع تا ۱۳۰ سانتی‌متر معاف و مازاد بر آن براساس تابلوهای شناسایی محاسبه می‌شود و در صورت داشتن تابلوی دوم، عوارض آن براساس تبلیغاتی ایرانی محاسبه خواهد شد. در صورت نصب تابلو در پشت بام برابر بند ۸ ـ ۲۱ مشمول عوارض می‌گردد. ۲ـ چنانچه در ذیل تابلوهای شناسایی (اعم از با مجوز یا بدون مجوز) نام و یا تصویر یک نوع کالای خاص درج شده باشد، آن قسمت از تابلو که به صورت تبلیغاتی می‌باشد، مشمول عوارض تبلیغاتی (طبق ضوابط تابلوهای تبلیغاتی) و مابقی طبق ضوابط تابلوهای شناسایی (با اعمال معافیت) محاسبه می‌گردد. ۳ـ تابلوهای فرسوده و نازیبا ضمن دادن مهلت مناسب باید از سطح شهر جمع‌آوری و یا تعویض گردد. در غیراین صورت شهرداری رأساً اقدام به جمع‌آوری خواهد نمود و هزینه‌های جمع‌آوری به اضافه ۱۵% در زمان تحویل تابلوهای جمع‌آوری شده به مالک، اخذ خواهد شد. ۴ـ در صورت عدم موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، مالک موظف به جمع‌آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع‌آوری، شهرداری نسبت به جمع‌آوری اقدام و هزینه جمع‌آوری به اضافه ۱۵% را در زمان تحویل تابلو اخذ خواهد نمود، در صورت موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه بر اساس تعرفه این ردیف با صدور مجوز عوارض از آن به بعد بر اساس ردیف (۱ـ ۲۱) محاسبه و وصول خواهد گردید. ۵ ـ عوارض معوقه این ردیف به استناد تبصره ذیل بند۴ ردیف۲۲ تعرفه سال ۱۳۹۳، برابر ضابطه و قیمت سال جاری محاسبه و دریافت خواهد گردید. ۶ ـ کلیه متقاضیان که تمایل دارند نسـبت به زیبا‌سازی (تعـویض) تابلوهای خود اقدام نمایند علاوه بر تخـفیف خوش حسابی، از زمان نصب تابلوی جایگزین مشمول ۱۰% تخفیف زیبا‌سازی عوارض تابلو می‌گردند. ۷ـ نصب تابلو در معابر و پیاده روها تنها در صورت کسب مجوز از سازمان رفاهی و تفریحی شهرداری امکان‌پذیر می‌باشد. در غیراین صورت شهرداری از طریق اداره اجرائیات نسبت به جمع‌آوری تابلوها اقدام خواهد نمود. ۸ ـ تابلوهای منصوبه پشت بام‌ها در صورت عدم رعایت ضوابط طرح تفضیلی یا عدم تأیید استحکام سازه از سوی سازمان رفاهی تفریحی، جمع‌آوری و عـوارض مدت نصـب آن با توجه به ضوابط این ردیف و متناسب با زمان بهره‌برداری محاسبه و اخذ خواهد شد. سـازمان رفاهی و تفریحی مکلّف بـه دادن اخطار به بهره‌بردار جهت جمع‌آوری می‌باشد و در صورت عدم جمع‌آوری هرگونه مسئولیت به عهد بهره‌بردار است. ۸ ـ ۲۱) عوارض تابلوهای منصوبه پشت بام: عوارض سالیانه تابلوهای پشت بام بانکها، شرکتهای دولتی، مخابرات، مؤسسات مالی و اعتباری به ازای هر مترمربع p ۲۰۰ و همچنین فروشگاه‌ها و مجتمع تجاری و مسکونی و... که به صورت تابلو، بیلبورد و استند باشند و تبلیغات مرتبط با همان واحد را داشته باشد، منوط به اخذ مجوز، از سازمان رفاهی تفریحی شهرداری یزد با ضریب p ۵۰ و در صورت کسب مجوز و یا پرداخت یکسال کامل از ابتدای سال دوم با ضریب p ۴۰ (درصورتی که قبل از نصب عوارض پرداخت گردد با مجوز محاسبه می‌شود) (با انعقاد قرارداد و بنای ماندگاری). تبصره۱: در صورت انجام تبلیغات غیر، محاسبه عوارض، بر مبنای بیلبورد تبلیغاتی انجام می‌گردد. (به ازای هر مترمربع روزانه p ۱) تبصره۲: تابلوهایی که در پشت بام مغازه‌ها یا فروشگاه‌ها طوری نصب شده که از میدان و یا خیابان اصلی قابل رؤیت باشد، در این گونه موارد بالاترین قیمت منطقه‌بندی ملاک عمل محاسبه عوارض خواهد بود. تبصره۳: یک عدد تابلو سردر جهت شناسایی شرکتها و ادارات دولتی با رعایت ضوابط از پرداخت عوارض معاف گردد. تبصره۴: به منظور تشویق صاحبان مشاغل در ساماندهی تابلوهای شناسائی اصناف و تأثیر این موضوع بر ایمنی شهروندان و زیبا‌سازی شهر، به موجب بند ۴ صورتجلسه مورخ ۱۳۹۴/۲/۱۹ تخفیفاتی به شرح زیر به صاحبان مشاغل اعمال می‌گردد. br> ردیف زمان اصلاح یا جمع‌آوری تابلو درصد تخفیف ۱ از زمان دریافت اخطار شهرداری تا ۲۰ روز پس از آن ۱۰۰% ۲ از روز ۲۱ دریافت اخطار شهرداری تا روز ۳۰ ۵۰% ۳ از روز ۳۱ دریافت اخطار شهرداری تا روز ۴۵ ۲۵% در پـاسخ بـه شکـایت مـذکور، رئیس شـورای اسـلامی شهر یـزد بـه موجب لایحه شماره ۹۶۱۰۰۳۰۸۵ ـ ۱۳۹۶/۱۰/۱۹ توضیح داده است که: «احتراماً عطف به ابلاغیه واصله از آن مرجع به شماره ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۰۹۳۳ـ ۱۳۹۶/۹/۴ موضوع شکایت بانک صادرات یزد با وکالت خانم محمدی به خواسته ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر یزد در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ در خصوص عوارض تابلو بانکها در مقام دفاع ضمن ارسال تصویر مدارک مورد استناد به استحضار می‌رساند: با عنایت به بند۲۶ ماده ۵۵ قانون شهرداریها یکی از وظایف شهرداریها پیشنهاد برقراری یا الغاء عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن اعم از کالاهای وارداتی و غیره و ارسال یک نسخه از تصویب‌نامه برای اطلاع وزارت کشور است که در اجرای این بند قانونی شهرداری می‌باید تعرفه عوارض پیشنهادی خود را برای اجرا در سال بعد به شورای اسلامی شهر ارائه و شورا نیز در اجرای بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تعرفه پیشنهادی شهرداری را بررسی و تصویب کند در مانحن‌فیه مقررات مزبور دقیقاً رعایت شده است و تا زمانی که این عوارض از طرف فرمانداری مورد اعتراض واقع نشده و شورای حل‌اختلاف استان آن را تغییر نداده یا حسب ماده ۷۷ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراها به وسیله وزیر کشور لغو اصلاح نشده به قوت خود باقی است علیهذا شورا در حال اقدام بر اساس مکانیزم حقوقی و وجودی خود مطابق قانون می‌باشد و نمی‌توان به این دلیل که ممکن است منافع بانک کاهش یابد مصوبات شورا را قابل نقض دانست که در ذیل، توضیحاتی در خصوص عوارض تابلو ارائه و مستندات وضع آن را اعلام می‌نماید: ۱ـ در قسمت توضیحات ردیف ۲۱ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ صراحتاً ذکر گردیده که بانکها و مؤسسات مالی و اعتباری حداکثر عرض ۵ متر با ارتفاع ۱۳۰ سانتی‌متر از پرداخت عوارض یک تابلو منصوبه سردرب معاف و مازاد بر آن بر اساس تابلوهای شناسایی محاسبه می‌شود و در صورت داشتن تابلوی دوم، عوارض آن بر اساس تبلیغاتی ایـرانی محاسبه خـواهد شد در صـورت نصب تـابلو در پشت بـام برابر بند ۸ ـ ۲۱ مشمول عـوارض می‌گردد لذا تابلوی منصوبه سردرب توسط بانک مذکور از پرداخت عوارض معاف بوده و طبق رأی شماره ۱۳۰ـ۹۶ صادره از کمیسیون ماده ۷۷ که ضمیمه دادخواست شاکی و مورد استناد وی می‌باشد عوارض تابلوی منصوبه پشت بام محاسبه شده است. ۲ـ نظر به اینکه تابلوی بانک مذکور در پشت بام نصب شده نه سر درب لذا تابلوی شناسایی محسوب نمی‌شود چرا کـه تـابلوهای شناسایی طبـق مبحث بیستم مقررات ملـی ساختمان، مستقیماً متصل به دیواره خارجی بنا یا عناصر سازه‌ای به صورت موازی با دیوار خارجی بنا نصب می‌گردد و مطابق بند ۲۰ ـ ۹ ـ ۲ مبحث مارالذکر، سطح مجاز تابلوهای تبلیغاتی، تابلوهای معرف کاربری، تابلوهای نام ساختمان و تابلوهای داخل ساختمان بر اساس مقررات مورد عمل شهرداریها محاسبه و تعیین می‌گردد همچنین در بند ۲۰ ـ ۱۰ ـ ۵ ـ ۳ صراحتاً بیان شده که حریم نصب تابلوهای تبلیغاتی طبق ضوابط شهرداریها است. ۳ـ در مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری در خصوص ضوابط و مقررات ارتقاء کیفی سیما و منظر شهری ممنوعیت نصب تابلو در پشت بام قید شده است که در بند ۳ـ ۱ـ ۵ صراحتاً اعلام می‌دارد، تعدد تابلوهای معرف کاربری در یک منظر شهری مجاز نمی‌باشد و هر تصرف تنها مجاز به استفاده از یک تابلو در نما یا جداره هر یک از معابر شهری که تصرف مذکور در حاشیه آن قرار دارد است. ۴ـ در مقررات ملی ساختمان مبحث بیستم در مورد علایم و تابلوها در بند ۲۰ ـ ۱۳ـ ۲ چنین عنوان شده: چنانچه تابلویی ناهماهنگ با ضوابط مصوب باشد بسته به میزان ناهماهنگی به دارنده تابلو مهلت داده می‌شود تا نسبت به جمع‌آوری و یا اصلاح و تطبیق آن با ضوابط موجود اقدام نماید. نحوه برخورد با تابلوهای ناهماهنگ و مهلت‌های لازم جهت جمع‌آوری، اصلاح و تطبیق آنها با ضوابط مصوب و میزان جرایم تابلوها را مقررات شهرداریها تعیین می‌کند لذا شهرداری یزد در سال ۱۳۹۴ توسط جراید، رادیو و بیلبوردهای تبلیغاتی سطح شهر در مورد مهلت جمع‌آوری تابلوهای پشت بام اعلام عمومی نمود حتی اداره درآمدهای عمومی شهرداری طی نامه شماره ۹۵۰۰۲۲۹۷۹/۲۳۰ ـ ۱۳۹۵/۵/۱۱ بـه سرپرستی بانک صادرات، میزان بـدهی آن اداره از ابتدای سال ۱۳۹۴ لغایت پایان مرداد ماه سال ۱۳۹۵ بابت عـوارض تابلوی منصوبـه پست بام را مشخص و اعلام نمود در صورت جمع‌آوری تابلو مشمول تخفیف می‌گردد لیکن نامبرده هیچ اقدامی در این خصوص به عمل نیاورده است. علی‌ایحال نظر به اینکه تعرفه عوارض و بهای خدمات این شهرداری به استناد تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده و بعد از طی مراحل قانونی و آگهی عمومی به تصویب شورای اسلامی شهر رسیده و به این شهرداری ابلاغ گردیده و در آن میزان عوارض تابلوی منصوبه پشت بام را مشخص شده و شهرداری در وصول عوارض مذکور صرفاً به وظایف و تکالیف قانونی خود عمل نموده است و شاکی نیز در دادخواست تقدیمی هیچ‌گونه دلایل و مستنداتی در خصوص ابطال عوارض تابلو ارائه نکرده لذا از محضر قضات دانشمند و منصف هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تقاضای رد شکایت شاکی و ابقاء عوارض معترض‌عنه را می‌نماید.» در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال۱۳۹۲ پرونده به هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود و هیأت مذکور در خصوص خواسته شاکی، بند ۸ ـ ۲۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۴ از ماده ۲۲ و بند ۸ ـ ۲۱ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ ماده ۲۱ تحت عنوان عوارض تابلوهای منصوبه پشت بام و همچنین اخذ عوارض در صورت داشتن تابلوی دوم مندرج در مواد ۲۱ و ۲۲ سالهای مذکور مصوب شورای اسلامی شهر یزد را به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات ندانسته است و به موجب دادنامه شماره ۲۰۰ ـ ۱۳۹۷/۹/۱۷ رأی به رد شکایت شاکی صادر کرده است. رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است. رسیدگی بـه مـواد ۲۲ تعرفـه عـوارض در سال ۱۳۹۴ و ۲۱ تعرفـه عـوارض در سال ۱۳۹۵ شهرداری یزد مصوب شورای اسلامی شهر یزد در خصوص تعرفه عوارض تابلوهای معرف در دستور کار هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۱۰/۲۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است. رأی هیأت عمومی با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای معرف در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین وضع عوارض برای تابلوهای معرف در اندازه استاندارد یا بیش از آن در مواد ۲۲ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۴ و ۲۱ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵ شهرداری یزد به دلایل مندرج در رأی شماره ۴۱۵ ـ ۱۳۹۵/۶/۱۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی