آیین نامه اجرایی شیوه اداره، مصارف وجوه اتاق اصناف ایران و بازپرداخت هزینه های قابل قبول ناشی از عضویت اعضا در اتاق (موضوع ماده «۴۶» قانون نظام صنفی) مصوب ۱/۴/۱۳۹۴ وزیر صنعت، معدن و تجارت() تعاریف ماده ۱ – تعاریف: قانون: قانون نظام صنفی اتاق ایران: اتاق اصناف ایران اتاق شهرستان: اتاق اصناف شهرستان هیأت رییسه: هیأت رییسه اتاق اصناف ایران اجلاس: اجلاس نمایندگان اتاق های اصناف استان ها در اتاق اصناف ایران دبیرکل: دبیرکل اتاق اصناف ایرا©۱۳۲©ن طرز تشکیل جلسات هیأت رییسه، وظایف و اختیارات آن ماده ۲- طرز تشکیل جلسات: ۱- جلسه باید حداقل هر دو هفته یک بار در روز و ساعت معین تشکیل گردد. ۲- جلسه با دعوت کتبی رییس اتاق ایران و در غیاب وی یکی از نواب (به ترتیب سمت) به همراه دستور جلسه تشکیل می گردد. ۳- ریاست جلسه با رییس اتاق ایران و در غیاب وی نواب رییس (به ترتیب سمت) خواهد بود. جلسه با حضور حداقل پنج نفر از اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات با اکثریت آرا معتبر خواهد بود. در صورت تساوی آرا، نظر طرفی که رأی رییس اتاق را دارد لازم الاجرا است. ۴- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر ثبت گردد و پس از امضا حاضرین نسخه ای از آن در اختیار کلیه اعضا قرار گیرد. تبصره - عضو مخالف می تواند علت مخالفت خود را ذیل صورتجلسه درج نماید. ۵- رییس اتاق ایران مسؤولیت اجرا و نظارت بر حسن اجرای تصمیمات را به عهده خواهد داشت. ماده ۳- وظایف هیأت رییسه: ۱- تدوین برنامه در قالب میان مدت ۴ ساله و کوتاه مدت یک ساله برای دستیابی به اهداف پیش بینی شده در اسناد بالادستی صنفی و جهت گیری های کلان اقتصادی و اجتماعی کشور جهت تصویب اجلاس، انجام مقدمات تشکیل کمیسیون ها، پیگیری و اجرای مصوبات اجلاس. ۲- شناسایی مشکلات و موانع توسعه و ارتقاء فعالیت های صنفی و تلاش و همکاری جهت رفع این موانع برای اتاق های اصناف و اتحادیه های صنفی در سطح کشور در جهت بهبود محیط کسب و کار. ۳- برنامه ریزی در جهت ارتقاء فعالیت ها و بهبود بهره وری اتاق شهرستان ها. ۴- برنامه ریزی و پیگیری برای ایجاد، ترویج و توسعه مراکز آموزشی و پژوهشی اصناف و سازمان های صنفی. ۵- بررسی و ارایه پیشنویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتاق ایران و اتحادیه های کشوری به اجلاس برای تصویب. ۶- پیشنهاد تدوین شاخص های برنامه سالانه و نیز بودجه سنواتی به سازمان های صنفی. ۷- ساماندهی واحدهای فاقد پروانه کسب. ۸- تهیه و تنظیم دستور جلسه اجلاس و عنداللزوم ارجاع به کمیسیون ها برای بررسی و تحقیق. ۹- تأیید صلاحیت علمی و عملی معاون نظارت و بازرسی و دبیر کل اتاق ایران که از سوی رییس اتاق پیشنهاد می گردد. ۱۰- پیشنهاد عناوین، تعداد و وظایف کمیسیون های اتاق و همچنین ادغام یا انحلال آنها. ۱۱- اظهارنظر و ارایه پیشنهاد در خصوص تدوین و اصلاح قوانین و مقررات مرتبط با اصناف. ۱۲- ارایه پیشنهادات و برنامه های مربوط به نوین سازی اصناف. ۱۳- سایر وظایف و اختیارات پیش بینی شده در قانون و آیین نامه ها. ۱۴- تعیین نماینده برای حضور در جلسات و یا کمیسیون هایی که حسب قانون حضور نماینده اتاق اصناف ایران الزامی است. ۱۵- پیگیری فعالیت های توسعه ای اتاق ایران از جمله آموزش، پژوهش، ارتقاء و بهره وری و توسعه صادرات. ۱۶- ایجاد مراکز پژوهشی و آموزشی مورد نیاز اتاق ایران. تبصره - هیأت رییسه، مسؤولیت سیاست گذاری، برنامه ریزی و نظارت بر کلیه امور اتاق ایران را عهده دار میباشد. ماده ۴ - وظایف و اختیارات اعضای هیأت رییسه: رییس: ۱- انجام امور اجرایی اتاق ایران و اداره جلسات هیأت رییسه و اجلاس. ۲- موافقت با مرخصی و ماموریت اعضای هیأت رییسه و کسب موافقت دبیر هیأت عالی نظارت برای مرخصی خود. ۳- انتصاب دبیرکل اتاق و معاون بازرسی و نظارت اتاق ایران. (مطابق تبصره ماده ۷ دستورالعمل نحوه تشکیل و وظایف واحدهای بازرسی و نظارت اتاق های اصناف)(). نواب رییس: ۱- در غیاب رییس اتاق ایران (هنگام مرخصی یا مأموریت)، نواب رییس (به ترتیب سمت) وظایف وی را برعهده دارند. ۲- ارایه پیشنهادات لازم به هیأت رییسه جهت تسهیل و توسعه فعالیت های اصناف و تشکل های وابسته. ۳- پیگیری و انجام وظایف محوله از سوی رییس اتاق ایران©۱۳۴©. دبیر: ۱- تهیه و تنظیم دستور جلسه و صورتجلسات هیأت رییسه و اجلاس. ۲- بررسی موضوعات قابل طرح در جلسات هیأت رییسه و اجلاس با هماهنگی رییس اتاق ایران، ارایه پیشنهادات لازم به هیأت رییسه جهت تسهیل و توسعه فعالیت های اصناف و تشکل های وابسته. خزانه دار: ۱- مسؤولیت نظارت بر عملکرد مالی اتاق ایران. ۲- اظهارنظر در خصوص پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه اتاق ایران و ارایه نظرات مشورتی به اتاق های اصناف کشور در تهیه و تنظیم بودجه و تراز نامه. ۳- پیگیری جذب منابع مالی و وصول درآمدهای اتاق ایران و شناسایی منابع جدید در چارچوب آیین نامه اجرایی منابع مالی اتاق ایران وگزارش به هیأت رییسه. ۴- ارایه گزارش عملکرد مالی اتاق به هیأت رییسه به صورت ماهانه. تبصره ۱ - اسناد و اوراق مالی اتاق مانند چکها، بروات، سفته ها با امضا رییس و خزانه دار و در غیاب هر یک (مرخصی و یا مأموریت) نایب رییس اول جایگزین میشود. تبصره ۲ – خزانه دار میتواند با هماهنگی رییس اتاق ایران برای انجام وظایف محوله از خدمات یک کارشناس امور مالی استفاده نماید. دبیرکل: ۱- انجام کلیه امور اجرایی و اداری (با تفویض رییس اتاق ایران) و اجرای مصوبات هیأت رییسه. ۲- شرکت در جلسات هیأت رییسه بدون داشتن حق رأی. ۳- تهیه و تدوین آیین نامه اداری، مالی و استخدامی اتاق ایران از قبیل چگونگی استخدام، حقوق و مزایا و شرح وظایف هر یک از پست های سازمانی اتاق ایران جهت تصویب هیأت رییسه. ۴- انجام اقدامات لازم به منظور برگزاری منظم اجلاس اتاق ایران با هماهنگی رییس اتاق ایران. ۵- بررسی و ارزیابی عملکرد واحدهای زیر مجموعه اتاق ایران. تبصره - دبیرکل باید دارای حداقل ۱۵ سال سابقه کار با مدرک کارشناسی بوده و آشنا با مجموعه قوانین و مقررات نظام صنفی باشد. طرز تشکیل اجلاس، وظایف و اختیارات آن ماده ۵ - اجلاس اتاق از نمایندگان منتخب هیأت رییسه اتاق های شهرستان ها برای انجام وظایف و مسؤولیتهای مقرر در قانون و این آیین نامه تشکیل می شود. مدت مأموریت نمایندگان در اتاق ایران تا پایان مدت مأموریت آنان در هیأت رییسه اتاق اصناف شهرستان مربوطه است و در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفاء، حَجر یا عزل هر نماینده، کمیسیون نظارت مرکز استان نسبت به معرفی نماینده جایگزین به دبیرخانه هیأت عالی نظارت، برای مدت باقیمانده اقدام می کند. ماده ۶ - طرز تشکیل جلسات: ۱- اجلاس اتاق ایران حداقل هر ۳ ماه یک بار و با حضور دو سوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات آن با دوسوم آراء حاضرین معتبر خواهد بود. ۲- دعوتنامه حاوی دستور جلسه، ساعت، تاریخ و محل تشکیل اجلاس به همراه یک نسخه از گزارشات کمیسیون ها، می بایست حداقل ده روز قبل از تشکیل اجلاس (به جز در موارد اضطراری) به اطلاع اعضا برسد. دستور جلساتی که به اطلاع اعضا نرسیده باشد قابل طرح نخواهد بود. تبصره ۱ - موضوعات دارای اولویت بنا به پیشنهاد رییس اتاق ایران و تصویب اجلاس و یا پیشنهاد یک پنجم اعضا در همان جلسه قابل طرح خواهد بود. تبصره ۲ - بودجه پیشنهادی، تراز و صورت های مالی اتاق ایران، همچنین بودجه پیشنهادی، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه های کشوری خارج از نوبت در دستور جلسه اجلاس قرار می گیرند. گزارش های مربوط باید قبل از اجلاس در اختیار اعضا قرار گیرد. تبصره ۳ - هر یک از اعضا می توانند رئوس مطالب دارای اولویت را که برای طرح در جلسه دارند به صورت مکتوب اعلام نمایند. هیأت رییسه موظف است در صورت تشخیص عدم اولویت طرح موضوع در اجلاس، دلایل آن را به صورت کتبی به اطلاع وی برساند. ۳- اجلاس فوقالعاده، حداکثر ظرف مدت ده روز پس از دریافت پیشنهاد تشکیل جلسه از سوی دبیر هیأت عالی نظارت یا درخواست اکثریت اعضای هیأت رییسه و یا یک سوم اعضای اجلاس با ارسال دعوتنامه برای اعضا تشکیل می گردد. ۴- در هر اجلاس قبل از قرائت دستور جلسه، سه نفر از اعضا می توانند با رعایت تبصره (۳) ماده (۶) این آیین نامه، بر اساس پیشنهادات واصله و اولویت تعیین شده توسط هیأت رییسه صحبت کنند و سپس دستورکار توسط رییس جلسه و یا دبیر اتاق قرائت و پس از گزارش هیأت رییسه و یا نماینده کمیسیون ها، حداقل یک نفر موافق و یک نفر مخالف می توانند هرکدام حداکثر به مدت ده دقیقه صحبت کنند، سپس رأی گیری آغاز می شود. ۵- اتاق ایران مکلف است حداکثر ظرف مدت ششماه از تاریخ تصویب این آیین نامه اخذ رأی در اجلاس را به صورت الکترونیکی طراحی نموده و اجرا نماید. ۶- در صورت تشخیص هیأت رییسه یا درخواست پنجاه نفر از اعضا اجلاس، موضوع دستور جلسه برای بررسی و تحقیق بیشتر به کمیسیون یا کمیسیون های مربوط ارجاع می شود. ۷- شرح مباحث مطروحه، تصمیمات متخذه، اسامی اعضا حاضر و غایب می بایست توسط دبیر در دفتر صورتجلسه درج و خلاصه ای از مطالب طرح شده و تصمیمات متخذه به همراه اسامی حاضرین، به صورت مکتوب و یا مجازی در اختیار کلیه اعضا قرار گیرد. ماده ۷- اتاق ایران موظف است صورتجلسه اجلاس را ظرف مهلت پنج روز جهت بررسی به دبیرخانه هیأت عالی نظارت ارسال نماید. در صورتیکه دبیرخانه مصوبات و تصمیمات متخذه در اجلاس را مغایر قانون و آیین نامه های مربوطه تشخیص دهد موضوع را بهطور کتبی با ذکر دلایل جهت اصلاح به هیأت رییسه اعلام می نماید. ماده ۸- وظایف و اختیارات اجلاس: ۱- انتخاب هیأت رییسه اتاق ایران. ۲- بررسی و تأیید بودجه پیشنهادی سالیانه، تراز و صورت های مالی اتاق ایران و اعلام به دبیرخانه هیأت عالی نظارت جهت تصویب هیأت عالی نظارت، همچنین بررسی و تصویب بودجه پیشنهادی، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه های کشوری. تبصره - کلیات بودجه پیشنهادی سالیانه و همچنین تراز و صورت های مالی اتاق ایران می بایست قبل از طرح در اجلاس توسط کمیسیون تخصصی که برای این موضوع تشکیل می گردد، بررسی و گزارش آن در اجلاس مطرح گردد. ۳- بررسی گزارش تفریغ بودجه سالیانه. ۴- انتخاب اعضا کمیسیون ها با پیشنهاد هیأت رییسه اتاق. ۵- بررسی سند راهبردی توسعه صنوف و سازمان های صنفی. ۶- سایر وظایف و اختیارات پیش بینی شده در قانون و آیین نامه ها. طرز تشکیل کمیسیون های اتاق، وظایف و اختیارات آن ماده ۹ – پس از انتخاب هیأت رییسه، اعضای اجلاس از بین خود، اعضای کمیسیون های اتاق را با پیشنهاد هیأت رییسه برای همان دوره انتخاب می کنند. تعداد اعضای کمیسیون ها حداقل پنج نفر و هر کمیسیون دارای یک نفر رییس، یک نفر نایب رییس، یک نفر منشی و مابقی عضو می باشند. با اعلام کتبی رییس اتاق ایران، افراد می توانند برای هر یک از کمیسیون ها ثبت نام نمایند. دبیرکل اتاق موظف است به منظور آشنایی بیشتر اعضا با داوطلبان عضویت در کمیسیون ها، فهرست اسامی، میزان تحصیلات و سوابق تجربی آنان را به اطلاع کلیه اعضا اجلاس برساند. تبصره - عضویت اعضا هیأت رییسه در کمیسیون ها مجاز نمی باشد و سایر اعضای اجلاس نیز فقط می توانند حداکثر عضو دو کمیسیون باشند. ماده ۱۰ - طرز تشکیل جلسات کمیسیون ها: ۱- جلسات کمیسیون ها حداقل یک بار در ماه به صورت حضوری و یا مجازی بر اساس دعوتنامه تشکیل می گردد. ۲- تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط منشی در دفتر صورتجلسه ثبت و پس از امضای حاضرین به هیأت رییسه اعلام می شود. ماده ۱۱ - وظایف و اختیارات کمیسیون ها: ۱- رسیدگی به موضوعات ارجاعی از اجلاس و هیأت رییسه و ارایه گزارشات لازم. ۲- ارایه برنامه مدون و دارای زمان بندی جهت ارتقاء فعالیت های مرتبط با کمیسیون. ۳- دعوت از نماینده اتاق استان ها و یا اتحادیه های کشوری همچنین افراد صاحب نظر (بدون داشتن حق رأی) بر اساس دستور جلسه هر کمیسیون جهت طرح مسائل و یا مشکلات خاص صنفی در استان ذی ربط. ۴- برگزاری جلسات مشترک رؤسای کمیسیون ها حداقل هر سه ماه یک بار در سال و تشریح مباحث طرح شده و هماهنگی های به عمل آمده با هیأت رییسه. ماده ۱۲ - عناوین و تعداد کمیسیون های اتاق ایران، به پیشنهاد هیأت رییسه و تأیید دبیرخانه هیأت عالی نظارت تعیین می گردد. تبصره ۱ - شرح وظایف هر یک از کمیسیون ها، بنابر اهمیت نقش کمیسیون مذکور، توسط دبیرکل اتاق با بهره گیری از نظرات اعضا تهیه و پس از تأیید هیأت رییسه و تصویب اجلاس، قابل اجرا می باشد. تبصره ۲ - انحلال یا ادغام هر یک از کمیسیون ها با پیشنهاد اتاق ایران و تأیید دبیرخانه هیأت عالی نظارت امکان پذیر خواهد بود. مقررات مربوط به غیبت، استعفاء ماده ۱۳ – مراحل رسیدگی به غیبت اعضا: اجلاس اتاق: در صورتی که هر یک از اعضا اجلاس سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، در صورت غیرموجه بودن (به تشخیص هیأت رییسه) موضوع در اولین جلسه اجلاس مطرح و در صورت تأیید اجلاس جهت جایگزینی به دبیرخانه هیأت عالی نظارت اعلام می گردد. ضمناً چنانچه عضوی به علت ناتوانی جسمی و یا بیماری بیش از سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت موجه داشته باشد، بنا به درخواست هیأت رییسه و تأیید اجلاس، عدم توانایی وی در ایفای وظایف نمایندگی برای اتخاذ تصمیم به دبیرخانه هیأت عالی نظارت منعکس می گردد. هیأت رییسه: چنانچه هر یک از اعضاء هیأت رییسه سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت غیرموجه نمایند، دبیرخانه هیأت عالی نظارت برابر مقررات نسبت به جایگزینی وی اقدام می نماید. کمیسیون: در صورتی که اعضا هر کمیسیون سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، هیأت رییسه موظف است، مراتب را در اولین اجلاس مطرح و در صورت تشخیص غیرموجه بودن، نسبت به انتخاب فرد جدید با رعایت مقررات این آیین نامه، اقدام نماید. ماده ۱۴ - مراحل رسیدگی به استعفاء اعضا: اجلاس: پس از اعلام استعفای هر یک از نمایندگان، هیأت رییسه موظف است ضمن دعوت از وی موضوع را در اولین اجلاس مطرح و نتیجه را به دبیرخانه هیأت عالی نظارت اعلام نماید تا طبق مقررات اقدام گردد. هیأت رییسه: در صورت درخواست استعفاء هر یک از اعضا هیأت رییسه، موضوع در اولین اجلاس اتاق با دعوت از وی مطرح و چنانچه نامبرده کماکان اصرار بر استعفاء داشته باشد موضوع به دبیرخانه هیأت عالی نظارت اعلام می شود تا مطابق مفاد آیین نامه تبصره (۲) ماده (۴۳) قانون() اقدام گردد. کمیسیون: در صورت درخواست استعفاء هر یک از اعضا کمیسیون ها، موضوع در اولین جلسه اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام گردد. مصارف وجوه ماده ۱۵ - میزان و نحوه دریافت منابع مالی اتاق ایران مطابق آیین نامه اجرایی موضوع تبصره ماده (۴۷) قانون() خواهد بود. نحوه مصارف وجوه اتاق ایران عبارتست: ۱- پرداخت حق جلسه و ایاب و ذهاب اعضا هیأت رییسه، کمیسیون ها و کارشناسان مدعو و دستمزد دبیرکل، مشاورین و کارکنان اتاق ایران. ۲- خرید تجهیزات و ملزومات اداری و نصب و راه اندازی اتوماسیون اداری. ۳- چاپ نشریات، کتب، یا خرید کتب، نشریات، جزوات علمی و آموزشی، اشتراک در سامانه های آمار و اطلاعات. ۴- درج آگهی های اطلاع رسانی و همچنین چاپ اطلاعیه های انتخاباتی سازمان های صنفی در جراید، نشریات و درگاه های اینترنتی. ۵- برگزاری، مشارکت و یا حضور در همایش ها، کارگاه ها و یا دوره های ویژه آموزشی پژوهشی و یا ارتقای توانمندی های علمی و پژوهشی اصناف و سازمان های صنفی در داخل و یا خارج از کشور. ۶- اجرای طرح ها، برنامه ها و پروژه های پژوهشی و کاربردی جهت ارتقاء و نوین سازی اصناف. ۷- راه اندازی سامانه و یا درگاه های اینترنتی تخصصی مرتبط با اصناف و سازمان های صنفی. ۸- برگزاری، حضور و یا مشارکت در برپایی نمایشگاه های مرتبط با صنوف در داخل و یا خارج کشور. ۹- تأمین بخشی از هزینه های پرسنلی و تجهیز واحد بازرسی و نظارت اتاق ایران و شهرستان ها. ۱۰- پرداخت هزینه های اعزام و یا پذیرش هیأت های مرتبط با فعالیت های صنفی (داخل و یا خارج از کشور). ۱۱- سایر موارد پیش بینی نشده مشروط بر اینکه در راستای انجام وظایف قانونی اتاق باشد، با تأیید هیأت رییسه. ۱۲- انجام مطالعات تطبیقی راجع به ساختار نظام صنفی سایر کشورها تبصره – کلیه هزینه های مذکور پس از پیش بینی در بودجه سالیانه اتاق ایران و تصویب مبادی قانونی ذکر شده در این آیین نامه قابل پرداخت می باشد. نحوه بازپرداخت هزینه های قابل قبول ناشی از عضویت اعضا در اتاق ایران ماده ۱۶ - هزینه ایاب و ذهاب، اقامت و حق مأموریت نمایندگان اجلاس پس از پیش بینی در بودجه سالیانه اتاق ایران و تصویب مبادی قانونی، قابل پرداخت می باشد. سایر مقررات ماده ۱۷ - رییس اتاق ایران موظف است با کسب موافقت هیأت رییسه به منظور انجام هر چه بهتر وظایف قانونی خود از خدمات افراد متخصص در رشته های مختلف دانشگاهی که دارای حداقل مدرک کارشناسی و بالاتر می باشند، به صورت تمام وقت و یا پاره وقت استفاده نماید. ماده ۱۸ - تشکیلات اداری اتاق ایران متناسب با وظایف و مسؤولیت های اتاق تهیه و پس از تأیید هیأت رییسه جهت تصویب به دبیرخانه هیأت عالی نظارت ارسال می گردد. تبصره- چگونگی استخدام و انتصاب کارکنان و مشاورین اتاق، تعیین حقوق و مزایا، وظایف و اختیارات آنان بر اساس مقرراتی است که بنا به پیشنهاد هیأت رییسه اتاق ایران و تأیید دبیرخانه هیأت عالی نظارت خواهد رسید. ماده ۱۹ - این آیین نامه در اجرای ماده (۴۶) قانون نظام صنفی، مشتمل بر ۱۹ ماده و ۱۴ تبصره توسط دبیرخانه هیأت عالی نظارت و با نظرخواهی از اتاق اصناف مراکز استان ها تهیه و در تاریخ ۱/۴/۱۳۹۴ به تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت رسیده است و از تاریخ تصویب، آیین نامه قبلی لغو می گردد.