دستورالعمل نحوه تشکیل و وظایف واحدهای بازرسی و نظارت اتاق های اصناف و چگونگی نظارت اتاق اصناف ایران بر عملکرد آنها (موضوع بندهای «ش» ماده «۳۷» و «۶» ماده «۴۵» قانون نظام صنفی) مصوب ۲۵/۱۰/۱۳۹۳ وزیر صنعت، معدن و تجارت() تعاریف ماده ۱- تعاریف: الف- قانون: قانون نظام صنفی. ب- بازرس: بازرس فردی است که با پیشنهاد هیأت رییسه اتاق اصناف هر شهرستان توسط کمیسیون نظارت در چارچوب مقررارت این دستورالعمل تعیین می شود. ج- مدیر واحد بازرسی و نظارت: فردی است که توسط هیأت رییسه اتاق اصناف©۲۲۷© شهرستان و با تأیید معاونت بازرسی و نظارت اتاق اصناف ایران در چارچوب مقررات این دستورالعمل تعیین می شود. نحوه تشکیل و وظایف واحد بازرسی و نظارت اتاق اصناف شهرستان ماده ۲ - واحد بازرسی و نظارت اتاق اصناف شهرستان، واحدی است که توسط اتاق ذیربط به منظور نظارت و بازرسی بر واحدهای صنفی و رسیدگی به شکایات در چارچوب قانون نظام صنفی تشکیل می شود. تبصره - تعداد بازرسان مورد نیاز به پیشنهاد اتاق اصناف هر شهرستان و موافقت اتاق اصناف ایران برای مدت معین تعیین می گردند. ماده ۳ - شرایط بکارگیری مدیر واحد بازرسی و نظارت و بازرسان: الف) نداشتن سوء پیشینه کیفری. ب) سلامت جسمی و روانی. ج) عدم اعتیاد به مواد مخدر. د) گواهی پایان خدمت نظام وظیفه یا معافیت دایم به استثناء معافیت پزشکی. هـ ) دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی لیسانس در مراکز استان ها و فوق دیپلم در شهرستان ها برای بازرسان و داشتن حداقل لیسانس برای مدیر واحد بازرسی و نظارت (در رشته های تحصیلی مرتبط به تشخیص اتاق ایران). و) حداکثر سن در زمان جذب برای بازرس ۳۵ سال و برای مدیر واحد بازرسی و نظارت ۵۵ سال. احراز شرایط فوق بر عهده هیأت رییسه اتاق اصناف شهرستان می باشد. تبصره ۱ - بکارگیری بازرس زن برای بازرسی و نظارت بر واحدهای صنفی مختص بانوان الزامی است. تبصره ۲ - بکارگیری کارمندان اتحادیه ها و اتاق های اصناف در واحدهای بازرسی و نظارت به شرط منفک شدن از شغل قبلی، بلامانع می باشد. تبصره ۳ - انتصاب اعضای هیأت مدیره اتحادیه ها و هیأت رییسه اتاق های اصناف به عنوان مدیر واحد بازرسی و نظارت ممنوع است. ماده ۴ - وظایف و اختیارات واحد بازرسی و نظارت: ۱- بازرسی و نظارت بر واحدهای صنفی به منظور جلوگیری و بررسی تخلفات مربوط به فصل هشتم قانون. ۲- ارایه اطلاعات و آمار مورد نیاز از شبکه توزیع کالا و خدمات صنفی و همچنین تخلفات©۲۲۸© واحدهای صنفی بهطور مستمر به اتاق اصناف ایران و کمیسیون نظارت ذی ربط. ۳- شناسایی اقلام کالا و خدمات صنفی دارای اولویت برای قیمت گذاری مطابق با دستورالعمل موضوع بند (ط) ماده (۵۵) قانون()، جهت اعلام به کمیسیون نظارت و یا اتاق اصناف ایران. ۴- همکاری با بازرسان و ناظران کمیسیون نظارت، سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان و شعب تعزیرات حکومتی. ۵- همکاری با اتحادیه های صنفی در شناسایی واحدهای صنفی بدون پروانه کسب. ماده ۵ - نحوه بازرسی و نظارت بر واحدهای صنفی: ۱- بازرسی و نظارت بر نحوه عرضه کالا و خدمات صنفی دارای اولویت، برابر اعلام مراجع ذی صلاح در قالب تیم های حداقل دو نفره یا در شرایط خاص در قالب تیم های مشترک با بازرسان و ناظران کمیسیون نظارت، سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان و مسؤولین شعب تعزیرات حکومتی (بازرسی اولویت محور). ۲- بازرسی بر نحوه عرضه سایر کالا و خدمات صنفی بر اساس گزارش و شکایات (بازرسی شکایات محور). ماده ۶ - نحوه تهیه و ارسال گزارش تخلفات به اتحادیه و شعب تعزیرات حکومتی: ۱- شکایت رسیده باید بلافاصله ثبت و کد رهگیری به شاکی ارایه شود. واحد بازرسی و نظارت موظف است بهمنظور دریافت شکایات، تنظیم گزارشات بازرسی و ثبت شکایات وارده از نمونه فرم ها و نرمافزارهایی که توسط اتاق ایران ارایه می گردد، استفاده نماید. ۲- ارسال گزارش بازرس به اتحادیه مربوط (ظرف مدت سه روز) با امضاء رییس اتاق اصناف شهرستان و یا مدیر واحد بازرسی و نظارت (با داشتن تفویض اختیار رییس اتاق). ۳- پیگیری اخذ نتیجه، طبق زمان مقرر در قانون از اتحادیه. تبصره - در صورت وصول گزارش اتحادیه موظف است حداکثر ظرف مدت ده روز موضوع را مورد بررسی قرار داده و در صورت احراز عدم تخلف فرد صنفی و یا انصراف شاکی، پرونده را مختومه نماید و نتیجه را ضمن اعلام به شاکی و متشاکی به واحد بازرسی و نظارت نیز اعلام کند©۲۲۹©. ۴- ارجاع گزارش تخلف به شعب تعزیرات حکومتی در صورت اعتراض شاکی به نظر اتحادیه یا احراز تخلف واحد صنفی از سوی اتحادیه و یا در عدم پاسخگو بودن اتحادیه در زمان مقرر. چگونگی نظارت اتاق اصناف ایران بر واحدهای بازرسی و نظارت اتاق اصناف شهرستان ها ماده ۷ - اتاق اصناف ایران موظف است در اجرای بند (۶) ماده (۴۵) قانون به منظور مدیریت، سیاست گذاری، برنامه ریزی و ایجاد هماهنگی و نظارت بر عملکرد واحدهای بازرسی و نظارت اتاق های اصناف در سطح کشور، نسبت به تشکیل معاونت بازرسی و نظارت اقدام نماید. تبصره - انتصاب معاون بازرسی و نظارت پس از پیشنهاد رییس اتاق اصناف ایران و تأیید وزارت صنعت، معدن و تجارت (معاون توسعه بازرگانی داخلی()) بر عهده رییس اتاق اصناف ایران خواهد بود. ماده ۸ - نحوه ایجاد هماهنگی و نظارت اتاق اصناف ایران بر عملکرد واحدهای بازرسی و نظارت اتاق ها: ۱- پیگیری و نظارت بر تشکیل و عملکرد واحدهای بازرسی و نظارت اتاق شهرستان ها و مراکز استان ها. تبصره - اتاق اصناف ایران می تواند از طریق واحدهای بازرسی و نظارت مراکز استان ها نسبت به هماهنگی بین واحدهای بازرسی و نظارت شهرستان های هر استان در چارچوب مقررات اقدام نماید. ۲- ارتقاء نظام بازرسی و نظارت بر واحدهای صنفی با استفاده از روش های کارآمد از جمله روش الکترونیکی با همکاری دبیرخانه هیأت عالی نظارت. ۳- ایجاد هماهنگی و تعامل لازم بین واحدهای بازرسی و نظارت با سازمان حمایت مصرفکنندگان و تولیدکنندگان و سازمان تعزیرات حکومتی. ۴- دریافت گزارش عملکرد واحدهای بازرسی و نظارت استان ها و همچنین قیمت اقلام اساسی و ضروری آنها به صورت هفتگی به منظور ارایه به معاونت توسعه بازرگانی داخلی() و سازمان حمایت مصرفکنندگان و تولیدکنندگان و سایر مسؤولین ذی ربط. ۵- شناسایی و تشویق واحدهای بازرسی و نظارت برتر استان ها بر اساس شاخص های ارزیابی عملکرد. سایر مقررات ماده ۹ - منابع مالی واحدهای بازرسی و نظارت عبارتند از: ۱- از محل منابع مالی اتاق اصناف شهرستان. ۲- از محل منابع مالی اتاق اصناف ایران از جمله درآمدهای ناشی از جرایم دریافتی (موضوع تبصره ۷ ماده ۷۲ قانون) متناسب با برنامه ها و عملکرد (از جمله تعداد پرونده های متشکله و میزان ارزش ریالی تخلفات) مطابق ماده (۶) آیین نامه اجرایی ماده (۴۷) قانون() و وجوه دریافتی بابت صدور و تمدید پروانه کسب (موضوع تبصره ۱ ماده ۳۱ قانون). تبصره - اتاق اصناف شهرستان ها موظفند، معادل وجوه مذکور را در بودجه سنواتی پیش بینی تا پس از تصویب کمیسیون نظارت و تأمین اعتبار هزینه نمایند. ماده ۱۰ – دوره های آموزشی ویژه بازرسان توسط سازمان تعزیرات حکومتی و برای سایر دوره های مورد نیاز از جمله برای مدیران واحدهای بازرسی و نظارت از طریق اتاق اصناف شهرستان ها با هماهنگی اتاق اصناف ایران برگزار می گردد. ماده ۱۱ - رسیدگی به تخلفات مدیر واحد بازرسی و نظارت و بازرسان بر عهده هیأت رییسه اتاق اصناف شهرستان خواهد بود. ماده ۱۲ - این دستورالعمل در اجرای بند (ش) ماده (۳۷) و بند (۶) ماده (۴۵) قانون نظام صنفی مشتمل بر (۱۲) ماده و (۸) تبصره با همکاری دبیرخانه هیأت عالی نظارت و اتاق اصناف ایران تهیه و در تاریخ ۲۵/۱۰/۱۳۹۳ به تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت رسید.