صندوق ملی محیط‌زیست اسلواک() پیشینه صندوق: صندوق ملی محیط‌زیست اسلواک در سال ۱۹۹۱ به‌منظور حمایت و پشتبانی از©۱۷۴© فعالیت‌ها محیط‌زیست در کشور اسلواک تأسیس شد. هدف اصلی صندوق جمع‌آوری کلیه عوارض، جریمه‌ها و سایر یارانه‌ها به‌منظور کمک به فعالیت‌ها کاهش آلودگی‌های محیط‌زیست در زمینه احداث تصفیه خانه‌های آب، تأمین آب و توسعه انرژی‌های پاک است. این صندوق از ادغام دو صندوق مدیریت آب و صندوق حفاظت از کیفیت هوا تأسیس شد. علاوه بر این صندوق محیط‌زیست اسلواک در زمینه حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی، آموزش و پژوهش نیز پشتیبانی می‌کند. مدیریت و سازماندهی صندوق صندوق ملی محیط‌زیست اسلواک بر اساس قوانین و مقررات بودجه دولتی اداره شده و زیر نظر وزیر محیط‌زیست فعالیت می‌کند. کمیته صندوق() به‌عنوان بخش نظارتی به‌منظور هدایت و نظارت بر فعالیت‌ها صندوق تشکیل شد. این کمیته ۱۱ نفر عضو از وزارتخانه‌های اقتصاد، کشاورزی، دارایی، محیط‌زیست (مدیر بخش‌ها)، نمایندگانی از بانک و انجمن شهرداری‌ها دارد. تعداد کارکنان صندوق ۲۱ نفر بوده و دارای سه بخش تأمین منابع مالی و اجرا، بخش درآمدهای صندوق و بخش اداره صندوق است. رییس صندوق توسط وزیر محیط‌زیست منصوب شده و مسؤول عملیات و فعالیت‌ها روزانه صندوق است. صندوق از نظر قانونی مستقل است. درصورتی‌که صندوق از بودجه دولت کمک دریافت کند، دراین‌صورت تابع قوانین و مقررات مالی دولت قرار می‌گیرد. این صندوق صرفاً برای اجرای فعالیت‌ها پروژه‌های محیط‌زیستی فعالیت می‌کند. ( درآمدهای صندوق منبع درآمدهای صندوق ملی جمهوری اسلواک شامل موارد زیر است: - عوارض حاصل از انتشار آلاینده‌ها شامل انتشار آلاینده‌های هوا، آب و عوارض تخلیه و دفع پسماندها - جریمه‌های حاصل از عدم رعایت انتشار آلاینده‌های هوا، آب، پسماندها - کمک‌های دولتی - مالیات بر آلودگی - عوارض حاصل از فرایندهای ارزیابی پیامدهای زیست‌محیطی (EIA) پروژه‌ها میزان و سهم عوارض در کشور اسلواک بسته به شرایط متفاوت است. به‌عنوان مثال در سال ۱۹۹۶ حدود ۵۰ درصد درآمد صندوق از محل عوارض ناشی از محل‌های دفن پسماندها تأمین شد. درآمدهای صندوق از طریق ادارات منطقه‌‌ای گردآوری می‌شود. بر این اساس آلوده‌کنندگان مکلف هستند تا عوارض را به‌صورت دوره‌ای به حساب صندوق واریز کنند. در مورد جریمه‌ها، علاوه بر ادرات منطقه‌‌ای، بارزسین محیط‌زیست نیز ممکن است عوارض را تعیین کنند. درصورتی‌که آلوده‌کنندگان از پرداخت عوارض یا جریمه امتناع کنند یا در پرداخت آنها به صندوق تأخیر داشته باشند، صندوق موارد را به ادارات محلی گزارش می‌دهد و ادارات محلی از این اختیار را دارند تا با آلوده‌کنندگان برخورد©۱۷۵© کرده و در مراحل شدید کلیه دارایی‌های آلوده‌کنندگان را ضبط کنند. البته برای تشویق آلوده‌کنندگان برای کاهش آلودگی‌های محیط‌زیست، درصورتی‌که آلوده‌کنندگان مبادرت به کاهش آلودگی بکنند مشمول معافیت از برخی از عوارض ازسوی صندوق می‌شوند. قبول یا رد بحشودگی‌های برعهده ادارات محیط‌زیست منطقه‌‌ای است که بر اساس معیارها و با گفتگو و مذاکره با آلوده‌کنندگان انجام می‌شود. ( راهبرد‌های هزینه‌کرد منابع مالی صندوق به مانند سایر صندوق‌های ملی وزارت محیط‌زیست اولویت‌هایی را در خصوص نحوه تأمین اعتبار پروژه‌های محیط‌زیستی تعیین کرده است که از مهمترین آنها می‌توان موارد زیر را برشمرد: - کاهش معضلات محیط‌زیستی در مناطق تخریب شده یا جلوگیری از تشدید مخاطرات محیط‌زیست در مناطقی که با ریسک‌های محیط‌زیستی زیاد روبرو هستند - حمایت و پشتیبانی از سرمایه‌گذاری‌های محیط‌زیستی به‌ویژه در مناطق حفاظت‌شده و مناطق فرامرزی و مشترک با کشورهای خارجی - حمایت و پشتیبانی از سرمایه‌گذاری در بخش‌های انرژی، مواد و بازیافت - حمایت و پشتیبانی از پروژه‌های زیست‌محیطی نیمه‌تمام و در دست ساخت - حمایت از پروژه‌های مشترک زیست‌محیطی ( سازوکار تأمین منابع مالی پروژه‌ها برای اخذ وام یا کمک از صندوق، متقاضی پروژه کلیه اسناد و مدارک را به اداره محیط‌زیست منطقه‌‌ای ارسال می‌کند. در این اداره صرفاً به آن دسته از تقاضایی ترتیب اثر داده می‌شود که کلیه مدارک، معیارها و دستورالعمل‌های صندوق را رعایت کرده باشند. در گزارش درخواست باید محل جغرافیایی، برنامه زمان‌بندی اجرای پروژه، مشارکت سرمایه‌گذاران، دوره بازگشت سرمایه، منافع محیط‌زیستی و سایر دستورالعمل‌ها به‌صورت کامل تکمیل شود. در مرحله بعد کارشناسان کمیته صندوق و کارشناسان وزارت محیط‌زیست گزارش توجیه فنی، اقتصادی، اجتماعی و محیط‌زیستی را بر اساس معیارهای مشخص ارزیابی کرده و فهرست پروژه‌های تأیید شده را برای تصمیم‌گیری به وزیر محیط‌زیست برای تصمیم‌گیری نهایی ارسال می‌کنند. معمولاً درخواست پروژه‌ها از سوی متقاضیان دو بار در سال انجام می‌شود. به‌منظور استفاده بهتر و کارآمدتر از منابع صندوق،‌ معمولاً پیش از رد یا تصویب پروژه‌های پیشنهادی از محل اجرای پروژه توسط کارشناسان بازدید به‌عمل می‌آید. این بازدید‌ها به‌منظور ارزیابی توانایی اقتصادی، محیط‌زیستی و فنی مجری پروژه است. این کار به‌ منظور استفاده کارآمد از منابع صندوق و اطمینان حاصل کردن از منافع محیط‌زیستی اجرای پروژه انجام می‌شود. در مورد پروژه‌های مصوب نیز بازدیدها و ارزیابی‌های مستمری طی مراحل اجرای پروژه انجام می‌شود. ارزیابی، گزارش‌دهی و اطلاع‌رسانی عمومی فعالیت‌های صندوق: کمیته صندوق به‌صورت مستمر گزارش فعالیت، وام‌ها و کمک‌های بلاعوض و برنامه©۱۷۶© سالانه را به وزیر محیط‌زیست گزارش می‌دهد. علاوه بر این صندوق مکلف است تا گزارش کامل فهرست پروژه‌های پیشنهادی و کمک‌های بلاعوض دریافتی و درآمدها و هزینه‌ها را به دولت و مجلس ملی گزارش کند. دولت توجه خاصی به تخصیص منابع مالی صندوق و هزینه‌های آن دارد. فعالیت‌ها صندوق و منابع مالی تخصیص داده شده به پروژه‌ها به‌صورت مستمر در اخبار شهرداری‌ها، خبرنگار مدیریت آب منعکس شده و سالانه دو بار نیز در روزنامه‌ها درج می‌شود. علاوه بر این صندوق مکلف است تا کلیه اسناد و مدارک در مورد فعالیت‌ها صندوق را در اختیار ممیزان و حسابرسان مستقل قرار دهد.