آیین‌نامه اجرایی نظارت و کنترل بر پیش‌سازها و مواد شیمیایی موضوع ماده ۴۰ قانون مبارزه با موادمخدر با اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب ۳۱/۳/۱۳۹۳ ستاد مبارزه با موادمخدر() مقدمه: در اجرای ماده ۴۰ قانون مبارزه با موادمخدر با اصلاحات و الحاقات بعدی آن و با اختیارات حاصله از مواد (۳۳) و (۳۴) قانون مزبور، آیین‌نامه اجرایی نظارت و کنترل بر پیش‌سازها و مواد شیمیایی با هدف سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی، نظارت و کنترل فرآیند ساخت، خرید، فروش، نگهداری، حمل، ورود، صدور، عرضه، عبور و جلوگیری از انحراف مواد صنعتی و شیمیایی مندرج در جداول شماره ۱ و ۲ ضمیمه به ماده ۱۲ کنوانسیون سال ۱۹۸۸ سازمان ملل متحد و سایر قوانین مرتبط، به‌شرح ذیل به‌تصویب رسید. ماده ۱- مفاهیم و اصطلاحات ۱/۱ - پیش‌ساز و مواد شیمیایی: مواد صنعتی و شیمیایی مندرج در جداول ۱ و ۲ ضمیمه به ماده ۱۲ کنوانسیون سال ۱۹۸۸ سازمان ملل متحد و ماده ۴۰ قانون مبارزه با موادمخدر و ماده ۳۲ آیین‌نامه اجرایی قانون مبارزه با موادمخدر و اصلاحات بعدی. ۱/۲ - دستگاه‌های اجرایی: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت نفت، ستاد کل نیروهای مسلح، دادستانی کل کشور، وزارت اطلاعات، نیروی انتظامی، گمرک، وزارت امور خارجه، وزارت کشور و دبیرخانه ستاد مبارزه با موادمخدر. ۱/۳ - کمیته: کمیته ملی نظارت بر پیش‌سازها موضوع بند ۶ مصوبات جلسه ۱۲۳ ستاد مبارزه با موادمخدر ۱/۴ - سند «مصرف‌کننده نهایی»: سندی است که مشخصات دقیق مشتریان و هدف آنان از مصرف مواد پیش‌ساز و شیمیایی تحت کنترل در آن به ثبت خواهد رسید. ۱/۵ - عبور: ترانزیت ۱/۶ - انحراف: تهیه پیش‌سازها و مواد شیمیایی از طریق بازارهای قانونی به‌منظور استفاده غیرقانونی در تولید موادمخدر و روان‌گردان ۱/۷- INCB: هیأت بین‌المللی کنترل موادمخدر سازمان ملل متحد ۱/۸ -CND: کمیسیون موادمخدر سازمان ملل متحد ۱/۹- UNODC: دفتر مقابله با موادمخدر و جرم سازمان ملل متحد ۱/۱۰- PEN: شبکه پیش اظهاری قبل از صادرات Pre Export Notification - سیستم یکپارچه متصل به هم از طریق رایانه بین کشورها برای کنترل تبادلات تجاری مواد صنعتی و شیمیایی تحت کنترل به روش قانونی ماده ۲- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است سالیانه با همکاری سایر دستگاه‌های اجرایی میزان تولید، مصرف، واردات و صادرات پیش‌سازها و مواد شیمیایی را برآورد و به‌تصویب کمیته برساند. تبصره ۱- تولید، واردات، صادرات و مصرف مواد پیش‌ساز بیش از میزان مصوب سالانه منوط به اخذ مجوز لازم از کمیته می‌باشد. تبصره۲- ساخت، خرید، فروش، ارسال، نگهداری، ورود، صدور، مصرف و حمل پیش‌سازها حسب مورد برای مصارف پزشکی، تحقیقاتی و صنعتی با مجوز وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مجاز می‌باشد. تبصره۳- افراد حقیقی که دارای پروانه بهره‌برداری از وزارت صنعت، معدن و تجارت می‌باشند مجاز به فعالیت در این زمینه هستند. ماده ۳- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است نسبت به ایجاد شبکه و بانک اطلاعاتی و ثبت کلیه اطلاعات مندرج در «سند» (مصرف‌کننده نهایی) شرکت‌های فعال در زمینه تولید، خرید، فروش، واردات و صادرات پیش‌سازها و مواد شیمیایی اقدام و نسخه‌هایی از نرم‌افزار بانک اطلاعاتی را در دستگاه‌های اجرایی نصب نماید. ماده ۴- عبور پیش‌سازها و مواد شیمیایی با اطلاع INCB از مسیر ایران به سایر کشورها منوط به موافقت و اخذ مجوزهای لازم از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با اطلاع گمرک، وزارت اطلاعات و نیروی انتظامی می‌باشد. ماده ۵- کلیه صنایع مرتبط با مواد پیش‌ساز و شیمیایی موظفند میزان نیاز سالانه خود را به همراه میزان مواد حاصل از فرآیندهای تولید را سالیانه به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اعلام نمایند. تبصره ـ در خصوص صنایع نظامی بر اساس مقررات نیروهای مسلح اقدام خواهد شد. ماده ۶- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است به‌منظور تسهیل فعالیت‌های قانونی واحدهای تولیدی و همچنین تسریع در ورود و صدور مواد پیش‌ساز و شیمیایی با همکاری دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط ترتیبی اتخاذ نماید تا امکان شناسایی موارد غیرقانونی و منشأ انحراف برای مراجع ذی‌ربط فراهم آید. تبصره ۱ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است داروهای تولید و توزیع شده مشمول این آیین‌نامه را در شبکه دارویی کشور کد و یا برچسب‌گذاری نموده تا در هنگام کشف، قابلیت ردیابی انحراف دارو از منشأ داروخانه، شرکت پخش و یا کارخانه تولیدی میسر گردد. تبصره ۲‌ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است کارخانه‌ها و شرکت‌های تولیدی و عرضه‌کننده مواد پیش‌ساز و شیمیایی در بخش‌های غیردارویی را ملزم به کدگذاری امنیتی، درج کامل عناوین محصول، نام فارسی، Number CAS، HS Code، نام شیمیایی و نام ماده پیش‌ساز بر روی محصول نمایند. ماده ۷- دستگاه‌های اجرایی موظفند به‌منظور جمع‌بندی و تهیه گزارش عملکرد سالانه نسبت به تکمیل فرم‌های مربوط اقدام تا پس از جمع‌بندی از سوی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و تأیید کمیته، توسط دبیرخانه ستاد به مراکز ذی‌ربط از جمله INCB و UNODC ارسال گردد. تبصره ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است آمار و گزارش عملکرد PEN را هر سه‌ماه یک‌بار به دبیرخانه ستاد مبارزه با موادمخدر ارسال نماید. ماده ۸- درصورت تخلف هر یک از واحدهای تولیدی، وارداتی و صادراتی و یا مصرف‌کننده پیش‌سازها و مواد شیمیایی مراتب از سوی دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط به مراجع صالحه ارجاع و اطلاعات متخلفین در بانک اطلاعاتی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ثبت خواهد شد. ماده ۹- به‌منظور اعمال نظارت و کنترل ورود و خروج پیش‌سازها و مواد شیمیایی از مرزهای جمهوری اسلامی، گمرکات زیر تعیین می‌گردد:  گمرکات تخصصی برای ورود و صدور قطعی اقلام مندرج در فهرست قرمز کنوانسیون سال ۱۹۸۸ عبارتند از: گمرکات شهید رجایی، فرودگاه امام خمینی(ره)، دوغارون، بازرگان، تهران، آبادان، خرمشهر، مشهد، اصفهان، کرمانشاه، بوشهر و بندر امام خمینی(ره)  گمرکات تخصصی برای ورودی و خروجی عبور خارجی جهت اقلام مندرج در فهرست قرمز کنوانسیون سال ۱۹۸۸ عبارت است از: گمرکات شهید رجایی، بازرگان، دوغارون، سرخس، رازی (صرفاً ریلی)، میرجاوه (صرفاً خروجی)، باشماق و بیله‌سوار. ماده ۱۰-وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است دوره‌های آموزشی لازم در خصوص تشخیص و شناسایی مواد پیش‌ساز و شیمیایی را برای کارکنان دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط برگزار نماید. ماده ۱۱- مرجع تشخیص علمی و آنالیز پیش‌سازها و مواد شیمیایی نمونه و مکشوفه، آزمایشگاه‌های تخصصی مرکز تحقیقات کاربردی نیروی انتظامی یا سازمان ملی استاندارد خواهد بود. ماده ۱۲- هر یک از دستگاه‌های اجرایی موظفند اعتبارات مورد نیاز، برای اجرایی کردن این آیین‌نامه را در ردیف‌های بودجه سنواتی سالیانه دستگاه اجرایی پیش‌بینی نمایند. ماده ۱۳- کلیه دستگاه‌های اجرایی در انجام وظایف و تکالیف قانونی موظفند با اتخاذ تدابیر لازم نسبت به اجرای دقیق قوانین و مقررات این حوزه اقدام نمایند. ماده ۱۴- دستورالعمل‌های مورد نیاز برای تسهیل در اجرای این آیین‌نامه از سوی دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط پیشنهاد و پس از بررسی و تصویب در کمیته از سوی دبیرکل ستاد ابلاغ خواهد شد. این آیین‌نامه شامل مقدمه و (۱۴) ماده و (۶)‌ تبصره در تاریخ ۳۱/۳/۱۳۹۳ به‌تصویب ستاد مبارزه با موادمخدر رسید و از تاریخ ابلاغ لازم‌الاجراء می‌باشد.